人社廳（局）長談學習貫徹落實全國兩會精神｜李曉波：筑夢塞上展宏圖 篤行實干惠民生 奮力譜寫寧夏人社事業發展新篇章

  2025年全國兩會是在全面推進中國式現代化、奮力實現“十四五”規劃目標任務的關鍵節點召開的一次歷史性盛會。習近平總書記的重要講話和《政府工作報告》擘畫了高質量發展藍圖，為新時代人社工作錨定了方向、注入了動力。作為西部欠發達省份，寧夏既有轉型升級的迫切需求，也有創新發展的獨特優勢。全區人社系統將緊扣兩會精神，立足“穩就業、強保障、促改革、聚人才”主線，以更高站位、更新理念、更實舉措，推動民生福祉與經濟社會發展同頻共振。

  聚焦就業優先，夯實民生之本，打造“幸福寧夏”新樣板。就業是最大的民生工程、民心工程，全國兩會提出“強化就業優先導向”的戰略部署。寧夏將始終把穩就業作為首要政治任務，聚焦“城鎮新增就業8萬人、農村勞動力轉移就業80萬人”目標，織密就業保障網，夯實發展壓艙石。推動就業“大盤穩定”。落實穩內拓外14條、就業困難群體幫扶15條等組合政策，實施升級版的服務攻堅、穩內拓外、精準幫扶等7個專項行動，持續推進就業影響評估機制，提升重大政策、重大項目同步評估就業帶動效應。動態歸集用工需求，深挖“六新六特六優＋N”產業崗位潛力，力爭年內發布崗位信息10萬條以上。強化“寧字號”勞務品牌培育，打造“枸杞技工”“紅酒匠人”等特色品牌，輻射帶動就業5萬人。推廣“15分鐘就業服務圈”，優化560個就業服務站、27個零工市場功能，確保就業服務“零盲區”。就業幫扶“精準發力”。創新實施高校畢業生基層市場化就業生活補貼政策，開發“三支一扶”、西部計劃、實習見習等過渡性崗位2萬個以上，確保離校未就業高校畢業生幫扶就業率達90％以上。深化閩寧、沿黃省區勞務協作，建立外出務工人員“點對點”輸送機制，全年組織專場招聘200場次以上。完善公益性崗位托底幫扶，確保零就業家庭動態清零，讓就業陽光普照每個角落。釋放創業“倍增效應”。升級創業擔保貸款政策，降門檻、提額度、優流程，力爭發放創業貸款15億元，激活市場主體活力。提標建設創業孵化園，打造“創業導師＋項目孵化＋金融支持”全鏈條服務模式，扶持初創企業3000家，帶動就業1.5萬人。舉辦“寧夏創業大賽”“鄉村振興創客計劃”，點燃全社會創新創業熱情。

  深化改革攻堅，筑牢社保根基，織密“普惠共享”安全網。社會保障關乎群眾最切身的利益，政府工作報告提出的“健全多層次社會保障體系”的改革任務，與自治區黨委“加強普惠性民生建設”的部署形成政策共振，寧夏將加快構建多層次、可持續的社保體系，推動政策向新業態延伸、服務向便捷化升級、監管向立體化轉型。推動社保改革“深水破冰”。穩慎實施延遲法定退休年齡改革，建立特殊工種提前退休動態評估機制。深化企業職工養老保險全國統籌，啟動“社保通”跨省服務延伸試點，實現黃河流域9省區工傷醫療費用異地結算。推進職業傷害保障試點，將外賣騎手、快遞員等30萬名新就業形態勞動者納入保障范圍，填補制度空白。擴大參保覆蓋“橫向到邊”。開展“數據找人”專項行動，精準鎖定未參保人群，推動靈活就業人員、農民工等群體“應保盡保”。實施社保卡“一卡通”工程，集成就業補貼、惠民惠農資金發放等功能，持卡人口覆蓋率提升至98％以上。守牢基金安全“全域防線”。構建“人防＋技防＋制防”監管體系，推進社保數據全鏈條治理，嚴控“跑冒滴漏”風險。開展基金管理鞏固提升行動，建立健全欺詐騙保行刑銜接機制，確保百姓“養老錢”“保命錢”安全無虞。

  強化創新驅動，集聚人才動能，鍛造“西部轉型”新引擎。全國兩會提出要“深化人才發展體制機制改革”的戰略部署，與自治區“才聚寧夏1134行動”形成政策疊加效應。寧夏將推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，為發展新質生產力提供硬核支撐。靶向引才放大“磁場效應”。建立“揭榜掛帥”“以才薦才”機制，分批次發布“六新六特六優”產業急需緊缺人才目錄。依托六盤山實驗室、葡萄酒產業技術研究院等平臺，緊扣自治區牛奶、枸杞、葡萄酒等特色產業，遴選建設行業類人才小高地3個、博士后科研工作站10個左右，柔性引進國（境）外人才不少于50人，力爭專業技術人才總量達40萬人以上。深化東西部人才協作，在長三角、珠三角設立“人才飛地”，加速創新要素西移。厚植育才“成長沃土”。實施數字人才“成長計劃”，開展云計算、人工智能等領域項目化培訓，全年培育數字技能人才1000人以上。扎實開展技能提升培訓行動，創新“技能照亮前程”專項行動，加強養老護理、長期照護等領域技能人才項目化培訓，深化“新八級工”職業等級制度，打造“寧夏工匠”技能品牌，推動企業自主評價提質擴面，新增技能等級認定機構30家，讓更多“手藝人”變身“金藍領”。優化人才“溫馨家園”。升級“塞上江南人才服務專區”，試點人才體制機制改革，實現人才認定、職稱評審等23項服務“一網通辦”。落實外國人來華工作許可、居留許可“兩證聯辦”，做好外國人來華工作“高效辦成一件事”改革，試點外籍人才參加職稱評審。發放“寧夏優才卡”，在子女入學、配偶安置等“關鍵小事”方面給予政策傾斜，讓人才安心安業。

  錨定和諧穩定，提升治理效能，構建“勞動關系”新格局。和諧勞動關系是經濟社會發展的穩定器。寧夏將堅持維權與維穩并重，推動勞動關系治理向“共建共治共享”升級。筑牢權益保障“防火墻”。實施治理欠薪“四季行動”，完善農民工工資支付監控預警平臺，推廣工程款與工資分賬管理，確保欠薪案件動態清零。開展維護新就業形態勞動者權益“春風行動”，督促平臺企業簽訂電子勞動合同，推動社保、職業傷害保障全覆蓋。構建爭議化解“終點站”。深化“一站式”調解模式，構建多層級、多方位、多元化的基層調解組織體系，探索“人工智能＋調解仲裁”模式，實現勞動人事爭議調解成功率60％以上、仲裁結案率90％以上。建立勞動監察“吹哨報到”機制，推行企業誠信等級評價，構建“一處失信、處處受限”的信用監管格局。繪就共建共享“同心圓”。推動黃河流域和諧勞動關系高質量發展，出臺平臺企業勞動用工規范管理意見，開展網約司機、網絡配送員勞動合同和書面協議訂立要約行動，力爭快遞業勞動合同簽訂率達到90％以上。深入開展勞務派遣行業專項治理，建立重大輿情應對處置和動態預警機制，讓和諧成為塞上大地最亮麗的底色。

  征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在新的歷史起點，寧夏人社系統將深入學習貫徹全國兩會精神，勠力同心、真抓實干，奮力譜寫人社事業高質量發展新篇章，為加快建設社會主義現代化美麗新寧夏作出新的更大貢獻。